Paragraaf Lokale heffingen

Op grond van de Omgevingswet en de Grondwaterheffingsverordening Zuid-Holland heft de provincie een belasting per kubieke meter onttrokken grondwater. Het tarief van de heffing is zo vastgesteld dat de opbrengst de gemaakte kosten niet te boven gaat. Het tarief bedraagt € 0,005 per kubieke meter onttrokken hoeveelheid water.

De provincie is verantwoordelijk voor de behandeling van aanvragen van omgevingsvergunningen en het toezicht hierop. Datzelfde geldt voor de behandeling van aanvragen op basis van het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (Bkl) voor bedrijven waarvoor de provincie op grond van de Omgevingswet bevoegd gezag is.
De uitvoering van het bevoegd gezag ligt bij de vijf Omgevingsdiensten in Zuid-Holland. De provincie int voor een omgevingsvergunning of een verzoek voor het in behandeling nemen van een melding, waar BRIKS-activiteiten (bouwen, reclame, inritten, kappen, slopen) onderdeel van uitmaken de leges. Deze leges moeten de kosten dekken.
De leges worden in overeenstemming met de Legesverordening bouwactiviteiten Omgevingswet Zuid-Holland 2025 opgelegd.
De legestarieven mogen maximaal kostendekkend zijn. Provinciale Staten hebben bij de vaststelling van de Legesverordening Omgevingsrecht Zuid-Holland 2020 besloten dat het dekkingspercentage 100% moet zijn. De opbrengsten worden verantwoord bij Beleidsdoel 7-1.

In 2025 zijn de leges in overeenstemming met de Legesverordening bouwactiviteiten Omgevingswet Zuid-Holland 2025 opgelegd. De leges zijn vraaggestuurd. Dat betekent dat we vooraf niet weten hoeveel aanvragen er worden gedaan in een jaar. Hierdoor kunnen de geïnde leges afwijken van de raming.

De provincie is verantwoordelijk voor de behandeling van aanvragen van omgevingsvergunningen voor activiteiten op de wegen en vaarwegen die de provincie beheert. Voor de behandeling van deze omgevingsvergunningen heft de provincie leges. Provinciale staten hebben in de Legesverordening infrastructuur Zuid-Holland 2025 de tarieven voor deze leges vastgesteld. Hierbij is besloten dat het dekkingspercentage van de leges 100% moet zijn. Dit betekent dat alle kosten voor de vergunningverlening infrastructuur worden doorberekend in de leges. Door het toepassen van kruissubsidiëring betalen particulieren minder, terwijl bedrijven een groter deel van de kosten doorbelast krijgen.

Vergunningaanvragen voor activiteiten op de provinciale infrastructuur en daarmee de leges voor deze aanvragen zijn vraaggestuurd. In 2025 zijn er minder omgevingsvergunningen aangevraagd dan vooraf geraamd, waardoor de gerealiseerde baten afwijken van de geraamde baten.

De provincie is verantwoordelijk voor de behandeling van aanvragen omgevingsvergunningen en het toezicht hierop even als de behandeling van meldingen op basis van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) voor die bedrijven waarvoor de provincie op grond van de Omgevingswet bevoegd gezag is. Met de komst van de Omgevingswet (Ow) kan de provincie leges heffen over het milieudeel van een aanvraag omgevingsvergunning, de zgn. milieubelastende activiteit.
De uitvoering van het bevoegd gezag ligt bij de vijf omgevingsdiensten in Zuid-Holland. De provincie int voor een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit de leges, die de kosten hiervoor moeten dekken.
De leges worden in overeenstemming met de Legesverordening milieubelastende activiteiten Omgevingswet Zuid-Holland 2025 opgelegd. De legestarieven mogen maximaal kostendekkend zijn. De legestarieven mogen maximaal kostendekkend zijn.

In 2025 zijn de leges in overeenstemming met de Legesverordening milieubelastende activiteiten Omgevingswet Zuid-Holland 2025 opgelegd. De leges zijn vraaggestuurd. Dat betekent dat we vooraf niet weten hoeveel aanvragen er worden gedaan in een jaar. Hierdoor kunnen de geïnde leges afwijken van de raming.

Het belastinggebied van de provincies is voor algemene belastingen beperkt tot de opcenten op motorrijtuigenbelasting en precariobelasting. De opcenten zorgen voor de grootste opbrengst en bedragen bijna de helft van alle reguliere inkomsten van de provincie.

De opbrengst van de opcenten wordt gebaseerd op de opgave van de belastingdienst aan het begin van het boekjaar. De werkelijke opbrengst in 2025 was € 430,1 miljoen ten opzichte van de begroting van € 427 miljoen, dus € 3,1 miljoen hoger dan begroot. Op het totaal van de motorrijtuigenbelasting is dat een verschil van minder dan 1%. De daling van het aantal auto’s op benzine en diesel werd meer dan gecompenseerd door de groei van het aantal hybride voertuigen.

Provinciale Staten stellen het opcententarief vast. Dit mag het wettelijk maximum niet overschrijden. Het maximum was voor 2025 vastgesteld op 139,9 opcenten. Met een tarief van 101,5 in 2025 zat de provincie Zuid-Holland nog ruim onder dit maximum.

Het tarief heeft zich in de provincie Zuid-Holland de afgelopen periode als volgt ontwikkeld:

Raming inkomsten:
Het verloop van toekomstige inkomsten uit opcenten is voor de lange termijn moeilijk te voorspellen. Dit komt vooral door de ontwikkelingen rond de heffing van vrijgestelde elektrische voertuigen en de onzekerheid over de verkopen van elektrische en hybride voertuigen.

De provincie heft precariobelasting voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven provinciale grond die is bestemd voor de openbare dienst. De belastbare feiten en bijbehorende tarieven zijn opgenomen in de tarieventabel behorende bij de Verordening precariobelasting provincie Zuid-Holland 2025.

Indexatie
Per 1 januari 2025 zijn de tarieven met 2,8% geïndexeerd, in overeenstemming met artikel 4.43 van de Financiële verordening 2021 en de Uitvoeringsnota indexatiebeleid (2022). Deze jaarlijkse indexatie is overeenkomstig het vastgestelde beleid en werkt door in de gerealiseerde opbrengsten.

Realisatie 2025
De totale opbrengst precariobelasting in 2025 komt lager uit dan de geraamde opbrengst in de begroting. Dit wordt met name verklaard door een lagere realisatie van het aantal belastbare objecten dan bij de raming werd verondersteld.

Transitorische post benzine (Tariefcode 80)
De transitorische post benzine (Tariefcode 80) wordt als transitorische post verantwoord, omdat deze heffing op basis van aangifte plaatsvindt en pas na afloop van het belastingjaar wordt opgelegd.

In januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment geldt ook de nieuwe Legesverordening. Afgelopen jaar is de legesverordening aangescherpt op basis van behoeften uit de praktijk.