Het ZH-PLG heeft in 2025 een resultaat gerealiseerd van € 5,2 miljoen (v), dit resultaat is tweeledig. Enerzijds is het beschikbare budget voor inzet op arbeidscapaciteit en onderzoekkosten lager uitgevallen. Anderzijds zijn om diverse redenen verschillende projecten in de uitvoeringsfase vertraagd. De belangrijkste redenen hiervoor betreft juridische aandachtspunten (zoals onderzoek staatssteun, vertraging herwaarderingsregeling Europese commissie) en de uitloop van de voorbereidingsfase (extra overleg gebiedspartners, afwachten onderzoeksresultaten en complexe vergunningsverleningstrajecten).

Binnen het programma NNN is een lastenoverschrijding van € 2,3 miljoen. Deze overschrijding is ontstaan door extra lasten als gevolg van werkzaamheden die in 2026 waren begroot maar al in 2025 zijn uitgevoerd (verschuiving van lasten tussen begrotingsjaren).
Het betreft hierbij projecten binnen het programma Gouwe-Wiericke en de financiële afhandeling van een eerder gesloten overeenkomst met terreinbeherende organisatie (TBO). De extra lasten worden gedekt uit de OVP of specifieke uitkering van het Rijk.

De Realisatie van Buijtenland van Rhoon is in 2025 uitgevoerd volgens begroting met uitzondering van een grondaankoop. Er is € 5,5 miljoen meer uitgegeven, omdat een grondaankoop die was gepland in 2026 heeft plaatsgevonden in 2025.  Dit heeft als gevolg dat een hogere onttrekking plaats vindt uit de reserve en voorziening Buijtenland van Rhoon.

Het resultaat van in totaal € 2,5 miljoen heeft verschillende oorzaken. Afgelopen jaren zijn diverse natuursubsidies verleend. Voor twee projecten heeft de subsidieontvanger aangegeven dat de activiteiten achter lopen op de oorspronkelijke planning. De lastneming voor deze subsidies is daarop aangepast en verlaagd.Voor Bos en Bomen is een verschuiving gedaan in dekkingsbron. De gemaakte kosten zijn verantwoord bij ZH-PLG en gedekt uit ontvangen rijksmiddelen. Tot slot is er voor ANLb meer besteed dan eerder gepland.

Het resultaat bestaat uit verschillende financiële mee- en tegenvallers. Voor Natura 2000 is een tekort van € 1,3 miljoen (n). Dit komt doordat er naast het opstellen van Natura 2000 beheerplannen meer beheer- en herstelmaatregelen zijn uitgevoerd dan is begroot.  

De uitvoeringskosten van de RVO vallen € 0,1 miljoen. (v) lager uit dan begroot, omdat SNL en SKNL niet meer door de RVO worden verwerkt.

De kosten voor Programma Natuur vallen voor € 0,7 miljoen. (v) lager uit dan begroot door een looptijdwijziging van verleende subsidies (wijziging kasritme). Het resterende budget zal worden begroot in de VJN van 2026 en wordt gedekt uit de beschikbare Rijksmiddelen.

De lasten voor beheer van het Natuurnetwerk Nederland vallen € 5,2 miljoen. (v) lager uit dan begroot. PZH loopt vanwege arbeidskrapte achter met het verlenen van SNL-subsidies waardoor minder lasten zijn gerealiseerd. De lasten zullen in 2026 alsnog worden gerealiseerd ten behoeve van de natuurbeheerders.

Daarnaast is het areaal waarvoor in 2025 natuurbeheersubsidie verkregen kan worden lager dan begroot. Dit komt doordat de realisatie van nieuwe natuur en daaraan verbonden de ingroei van nieuwe natuur in de beheersubsidie achter blijft bij de raming. Als laatste is te noemen dat in 2025 een groot deel van de natuurbeheerders een subsidiebeschikking hadden vanuit voorgaande jaren met daarin lagere subsidietarieven dan waar in de begroting rekening mee is gehouden.

Bij de kwaliteitsimpuls natuur SKNL geldt dezelfde situatie als bij SNL-natuurbeheer wat betreft het vertraagde proces van de subsidieverlening. De lasten vallen voor € 1,3 miljoen (v) lager uit dan begroot.

Vanuit het Rijk is € 3,5 miljoen ontvangen t.b.v. gemeentes om Soorten Managementplannen (SMP) op te stellen. De Zuid-Hollandse gemeentes hebben voor € 4,4 miljoen aangevraagd (zie ook baten). Positieve bedrag wordt verklaard door resultaat van € 0,1 miljoen voor exoten bestrijding.  
Het positief resultaat wordt verrekend met een onttrekking aan de OVP (€ 0,9 miljoen), en lagere onttrekking vanuit de reserve voor € 0,1 miljoen.

De hogere kosten voor faunabeheer worden in 2025 veroorzaakt door grauwe ganzen, knobbelzwanen en smienten, die schade veroorzaken aan gewassen van boeren. Bij de NJN werd de schade ingeschat op € 17,0 miljoen, later is dit bijgesteld naar een schadepost van € 17,6 miljoen. Het tekort wordt gedekt uit provinciale middelen.

Voor de subsidiëring van de realisatie van het Watergebiedsplan in het kader van de gebiedsovereenkomst Veenweide Krimpenerwaard is vanuit de subsidieontvanger een voortgangsrapportage ontvangen. Hieruit blijkt dat de activiteiten achterlopen op de oorspronkelijke planning. De lastneming is hierop aangepast en komt daardoor lager uit in 2025. Het positief resultaat wordt verrekend met een lagere onttrekking uit de reserve (€ 0,4 miljoen).  

De verschillen in apparaatslasten zijn op totaalniveau toegelicht in de paragraaf arbeidscapaciteit. Zie Paragraaf Arbeidscapaciteit.

De onderbesteding wordt voor de helft verklaart vanuit het reguliere budget en de andere helft uit het amendement “geen lege handen voor de landbouw”. De start van het uitvoeringsprogramma heeft langer op zich laten wachten, mede door val van kabinet en wisseling van gedeputeerde in GS. Daarnaast hebben diverse subsidietrajecten vertraging opgelopen omdat juridische processen langer hebben geduurd dan vooraf was gedacht. De middelen die beschikbaar zijn gesteld vanuit amendement “geen lege handen voor de landbouw” worden beklemd. Dekking ten gunste van begrotingssaldo. 

Voor POP3 programma heeft in Zuid-Holland een overprogrammering plaatsgevonden met Europese middelen. Dankzij deze overprogrammering zijn er extra Europese middelen voor Zuid-Holland beschikbaar gekomen, onder andere voor de waterschappen. Zo zijn de vrijgevallen middelen uit andere provincies naar Zuid-Holland toegeschoven om de overprogrammering op te vangen en is landelijk onderbesteding van Europese middelen voorkomen. De landelijke Regieorganisatie GLB heeft nu het POP3 is afgerond bevestigd dat de volledige overprogrammering in Zuid-Holland is opgevangen. De garantstelling die we als provincie hebben afgegeven is daarmee niet meer nodig, zie ook baten.
Daarnaast is bij een aantal POP3 projecten de vastgestelde subsidiabele kosten lager dan het eerder verleende subsidiebedrag. Daarnaast was het oorspronkelijke plan technische niet haalbaar, waarna er is gekozen voor een robuustere en goedkopere oplossing, om zo de projectdoelstellingen alsnog te halen. Ook zijn een aantal projecten goedkoper uitgevallen dan eerder was begroot, omdat de aanbestedingen gunstiger zijn uitgevallen.

De lasten voor NSP zijn lager uitgevallen omdat voor innovatieprojecten minder subsidies zijn aangevraagd dan van tevoren voorspeld.

Voor de onderdelen Groene Cirkels en het interbestuurlijke programma Zuidwestelijke Delta zijn de kosten lager uitgevallen doordat subsidies lager zijn vastgesteld en proceskosten lager zijn uitgevallen.

Het voordelig saldo wordt als volgt verklaard. De subsidieverlening voor een onderdeel van het Deltaprogramma heeft een gewijzigde looptijd. Hierdoor is de zijn de lasten € 0,2 miljoen lager. Dit bedrag wordt opnieuw begroot in 2026. Op gebied van beleidsonderzoek zijn de kosten € 0,2 miljoen lager. Dit komt doordat de opdrachten voor de beleidsverkenning van het handelingskader voor drinkwaterinfiltratie later zijn opgestart. 

Met amendement A820 “Voldoende middelen Europese Kaderrichtlijn Water” is voor de uitvoering van de maatregelen voor verbeteren van de waterkwaliteit een bedrag € 2,3 miljoen beschikbaar gesteld.  Nog niet alle subsidies zijn uitgevoerd, de uitvoering loopt door naar komende jaren. Het gaat om een bedrag van € 2,1 miljoen. Het bijbehorende kasritme wordt vastgelegd in de Voorjaarsnota.
Het resterende bedrag van € 0,5 miljoen. wordt verklaard doordat een aantal subsidieverleningen vertraging heeft opgelopen doordat aanvullend onderzoek op gebied van staatssteun noodzakelijk is.

Doordat onderzoeken die in het najaar zijn gestart doorlopen naar het volgende jaar zijn de kosten in 2025 lager uitgevallen. 

De verschillen in apparaatslasten zijn op totaalniveau toegelicht in de paragraaf arbeidscapaciteit. Zie Paragraaf Arbeidscapaciteit.

Het ZH-PLG heeft in 2025 om diverse redenen vertraging opgelopen, wat heeft geleid tot uitgestelde lasten en bijbehorende baten. Zie de toelichting bij de lasten.

Er is op de baten voor Versterken natuur- en landschapswaarden een voordeel gerealiseerd van €0,6 miljoen.  Zie de toelichting bij de lasten.

Er is 2025 een grondaankoop gedaan die gepland stond in 2026, dit heeft in samenhang met de lasten tot € 5,6 miljoen aan meer gerealiseerde baten geleid. Zie de toelichting bij de lasten.

Binnen het programma NNN is een overschrijding van € 7,1 miljoen op de baten. Deze overschrijding is deels ontstaan door conservatief ramen van baten (vanuit het voorzichtigheidsbeginsel). Deze verschuiving van baten betreft inkomsten die samenhangen met de vervroegde verkoop van gronden en gebouwen, en aanvullende werkzaamheden (buiten natuurpact) die mochten worden verantwoord op een door het rijk ontvangen specifieke uitkering. De baten die samenhangen met de verkoop van gronden en gebouwen worden toegevoegd aan de reserve NNN.

Vanuit het Rijk is € 3,5 miljoen ontvangen ten behoeve van gemeenten om Soorten Managementplannen (SMP) op te stellen. De Zuid-Hollandse gemeenten hebben voor €4,4 miljoen subsidies aangevraagd (zie toelichting lasten).  Het positief resultaat wordt verrekend met een onttrekking aan de OVP (€ 0,9 miljoen).

De kosten voor Programma Natuur vallen voor € 0,7 miljoen (n) lager uit dan begroot door een looptijdwijziging van verleende subsidies (wijziging kasritme), hierdoor vallen ook de samenhangende baten lager uit. Zie toelichting lasten.

De rest van het verschil bestaat uit een aantal overige afwijkingen.

Voor POP3 programma heeft in Zuid-Holland een overprogrammering plaatsgevonden met Europese middelen. Dankzij deze overprogrammering zijn er extra Europese middelen voor Zuid-Holland beschikbaar gekomen, onder andere voor de waterschappen. Zo zijn de vrijgevallen middelen uit andere provincies naar Zuid-Holland toegeschoven om de overprogrammering op te vangen en is landelijk onderbesteding van Europese middelen voorkomen. De landelijke Regieorganisatie GLB heeft nu het POP3 is afgerond bevestigd dat de volledige overprogrammering in Zuid-Holland is opgevangen. De garantstelling die we als provincie hebben afgegeven is daarmee niet meer nodig, zie ook lasten.

De baten voor NSP zijn lager uitgevallen omdat voor projecten voor biodiversiteit en waterkwaliteit € 0,6 miljoen minder is verleend.

De rest van het verschil bestaat uit een aantal overige afwijkingen.

Het verschil bestaat uit een aantal overige afwijkingen.