Financieel beeld

Netto schuldquote
De netto schuldquote laat het niveau van de schuldenlast van de provincie zien ten opzichte van de eigen middelen. Het geeft een indicatie van de ‘druk’ van de rentelasten en aflossingen op de exploitatie. De netto schuldquote ligt met 75% ruim onder de signaleringswaarde van 200% en is licht gestegen ten opzichte van de Jaarrekening 2024. Ten opzichte van de originele begroting 2025 is de schuldquote flink lager omdat de provincie op 31 december een liquiditeitsoverschot had en er geen nieuwe leningen aangetrokken zijn. Dit komt door onderuitputting bij investeringen, verstrekte subsidies, uitbesteed werk en andere exploitatiekosten.

Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen
Zie de toelichting bij de netto schuldquote.

Solvabiliteitsratio
De solvabiliteit laat zien in hoeverre de provincie in staat is aan haar financiële verplichtingen te voldoen. Hoe hoger de solvabiliteitsratio, hoe groter de weerbaarheid van de provincie. Met een solvabiliteit van 37% ligt deze indicator ruim boven de signaleringswaarde van 20%. De solvabiliteit is gedaald ten opzichte van 2024. De voorzieningen zijn toegenomen met ruim € 147 miljoen doordat in de Voorjaarsnota drie nieuwe voorzieningen zijn gevormd voor toekomstige uitgaven aan groot onderhoud (zie toelichting Ontwikkeling van het vreemd vermogen). In 2025 is bij Voorjaarsnota eenmalig een extra bedrag gestort in deze voorzieningen als onderdeel van het afschaffen van de financiële gesloten systemen. Dit is ten laste gegaan van de bestaande Egalisatiereserve beheer en onderhoud. Hierdoor daalt het eigen vermogen (egalisatiereserve) en stijgt het vreemd vermogen (voorzieningen). Dit heeft een nadelig effect op de solvabiliteit.

Structurele exploitatieruimte
Dit kengetal laat zien hoe groot de structurele exploitatieruimte is. Gekeken wordt naar het saldo van de structurele baten en lasten. Dit saldo wordt vergeleken met de totale baten. De structurele exploitatieruimte is ten opzichte van de Jaarrekening 2024 gedaald. Het is wel flink hoger dan waar in de originele Begroting 2025 rekening mee was gehouden. Dit komt door de positieve bijstelling van de baten, namelijk een hogere uitkering uit het provinciefonds en hogere inkomsten uit de opcenten. En diverse lastenbudgetten die als structureel zijn aangemerkt een onderbesteding kenden doordat bijvoorbeeld de lastneming in een later jaar plaatsvindt.

Belastingcapaciteit
Het kengetal belastingcapaciteit laat zien hoe het tarief van de provincie voor de opcenten zich verhoudt tot dat van alle provincies samen. Door de indexatie van het tarief in 2025 is dit kengetal gedaald ten opzichte van 2024. Het is in lijn met wat in de originele Begroting 2024 al was berekend. Het pakt lager uit ten opzichte van de originele begroting 2025 doordat het gemiddelde tarief van alle provincies samen hoger heeft uitgepakt dan het gemiddelde waarmee is gerekend bij het opstellen van de begroting. Het opcententarief lag in 2025 ongeveer 14% boven het landelijk gemiddelde.

Structurele lasten investeringen

Dit kengetal laat de verhouding zien tussen de som van de afschrijvingslasten, de rentelasten en de meerjarige leaseverplichtingen ten opzichte van de totale baten. Een laag kengetal duidt op een grotere wendbaarheid van de begroting. Met 7,8% ligt dit kengetal ruim onder de vastgestelde signaleringswaarde van 20%. Het is daarmee licht gestegen ten opzichte van 2024.

Garant- en borgstellingen

Dit kengetal laat de verhouding zien tussen de garantstellingen en borgstellingen die de provincie heeft afgegeven ten opzichte van de totale baten. Net zoals vorig jaar en net zoals in de originele begroting 2025 was opgenomen, is dit een zeer beperkt bedrag dat met 1,0% ruim onder de signaleringswaarde van 20% ligt.

Weerstandsvermogen – incidenteel
Het incidentele weerstandsvermogen bestaat uit de omvang van de speciaal daarvoor ingestelde bufferreserve weerstandscapaciteit. De bufferreserve heeft een omvang die gelijk is aan de geïdentificeerde incidentele risico's die zijn vastgesteld en toegelicht in de Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing. Vanaf 2025 wordt ook de omvang van de algemene vrije reserve meegenomen in de berekening. Deze wijziging in de berekening is door Provinciale Staten vastgesteld in de financiële verordening in januari 2026, en was daardoor nog niet meegerekend in het kengetal van de originele begroting 2025. Ook de vergelijkende waarde van de jaarrekening 2024 is hierop aangepast. Het kengetal is gedaald ten opzichte van de jaarrekening 2024 en de originele Begroting 2025 door een daling van de algemene vrije reserve. Deze daling is met name gedreven door de instelling van reserve Investeringsagenda 2026-2030 waardoor de algemene vrije reserve met € 120 miljoen is gedaald.

Weerstandsvermogen – structureel
Het structurele weerstandsvermogen wordt berekend door de omvang van de structurele risico’s af te zetten tegen de onbenutte belastingcapaciteit en het structurele begrotingssaldo. Dit levert een kengetal op van 44,0 in deze jaarrekening. Dat kengetal is gestegen ten opzichte van 2024. In vergelijking met de originele Begroting 2025 is dit substantieel verbeterd. Dat wordt verklaard door vooral een positiever structureel begrotingssaldo in de Jaarrekening 2025 dan waar in de originele Begroting 2025 mee was gerekend.